(2007年5月28日中華人民共和國國務(wù)院令第498號公布 根據(jù)2014年2月19日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)[2]
第一條 為了確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,制定本條例。
第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更和注銷,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本條例的規(guī)定辦理登記。
申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記,申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記,領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱營業(yè)執(zhí)照),取得法人資格。未經(jīng)依法登記,不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。
第四條 工商行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)。國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。
農(nóng)民專業(yè)合作社由所在地的縣(市)、區(qū)工商行政管理部門登記。
國務(wù)院工商行政管理部門可以對規(guī)模較大或者跨地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄做出特別規(guī)定。[2]
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項(xiàng)包括:
(一)名稱;
(二)住所;
(三)成員出資總額;
(四)業(yè)務(wù)范圍;
(五)法定代表人姓名。
第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱應(yīng)當(dāng)含有“專業(yè)合作社”字樣,并符合國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。
第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,由全體成員評估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
成員的出資額以及出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。成員出資額之和為成員出資總額。
第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象,業(yè)務(wù)范圍可以有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定。
第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。[2]
第十一條 申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)設(shè)立登記申請書;
(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;
(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;
(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明;
(五)載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額,并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單;
(六)載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊,以及成員身份證明;
(七)能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明;
(八)全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社做相應(yīng)修改。
第十三條 具有民事行為能力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員,其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。
成員總數(shù)20人以下的,可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員;成員總數(shù)超過20人的,企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。
第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的,成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的,成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(居民委員會)出具的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不屬于農(nóng)民的,成員身份證明為居民身份證。
農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體的,成員身份證明為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書。
第十六條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式,登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的,應(yīng)予當(dāng)場登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),做出是否登記的決定。予以登記的,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的,應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),并說明理由。
營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。
第十七條 營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于農(nóng)民專業(yè)合作社住所的醒目位置。
國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
第十八條 營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)領(lǐng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文書格式,營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式以及電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院工商行政管理部門制定。[2]
第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自做出變更決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記,并提交下列文件:
(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;
(二)成員大會或者成員代表大會做出的變更決議;
(三)法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案;
(四)法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。
第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記,并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例的規(guī)定辦理注銷登記:
(一)許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷的;
(二)許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的。
第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。其中,新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。
第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
第二十四條 變更登記事項(xiàng)涉及營業(yè)執(zhí)照變更的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi),由清算組全體成員指定的代表或者委托的代理人向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交下列文件:
(一)清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社依法做出的解散決議,農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件,人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書;
(三)成員大會、成員代表大會或者人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告;
(四)營業(yè)執(zhí)照;
(五)清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。
因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自做出解散決議之日起30日內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會做出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。
經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。[2]
第二十六條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社登記。
第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照:
(一)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未申請變更登記的;
(二)因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個(gè)月的;
(三)從事業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動的;
(四)變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。
第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正:
(一)未依法將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的;
(二)未依法將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的。
第二十九條 登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記,或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。[2]
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并比照本條例有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定,向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理登記。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。
農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)有違法行為的,適用本條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。
第三十二條 建立農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告辦法由國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第三十三條 本條例施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法辦理登記。
第三十四條 本條例自2007年7月1日起施行。[2]
2007年5月28日,國務(wù)院總理溫家寶簽署公布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例),條例將于今年7月1日起施行。目前,國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實(shí)條例的相關(guān)準(zhǔn)備工作。針對大家關(guān)心的一些問題,記者采訪了國務(wù)院法制辦、國家工商總局負(fù)責(zé)人。
問:為什么要出臺條例?
答:十屆全國人大常委會第二十四次會議于2006年10月31日通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》),將于2007年7月1日起施行。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條“農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定”的要求,為了保證《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行,確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為,需要制定條例。
問:條例的立法指導(dǎo)思想是什么?
答:在起草審查條例過程中,我們始終堅(jiān)持兩個(gè)指導(dǎo)思想。一是,立足于促進(jìn)發(fā)展。目前,我國約有10萬多戶各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,主要集中在浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在大部分中西部地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作社還屬于新生事物,農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知程度不高。針對這種情況,條例按照“適度規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”的指導(dǎo)思想確立各項(xiàng)登記制度,以引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿組織起來,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是,程序簡便易行。與公司、合伙企業(yè)等組織形式不同,農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較簡單,其經(jīng)營主要是為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。條例充分考慮到這種差異,在確保登記工作需要的前提下,盡可能簡化農(nóng)民專業(yè)合作社登記的程序。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記作了哪些規(guī)定?
答:為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民自己主導(dǎo)的合作經(jīng)濟(jì)組織,條例依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定:一是,規(guī)定了提交的文件:(一)設(shè)立登記申請書;(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明;(五)載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額,并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單;(六)載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊,以及成員身份證明;(七)能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明;(八)全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。二是,規(guī)定了出資方式和評估方式。農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,由全體成員評估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。三是,規(guī)定了成員的條件。具有民事行為能力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。四是,規(guī)定了成員的數(shù)量以及農(nóng)民成員和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體成員所占的比例。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員,其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。成員總數(shù)20人以下的,可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員;成員總數(shù)超過20人的,企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。五是,對成員身份證明作了具體規(guī)定。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的,成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的,成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(居民委員會)出具的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不屬于農(nóng)民的,成員身份證明為居民身份證。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體的,成員身份證明為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書。六是,規(guī)定了設(shè)立登記的程序。申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式,登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的,應(yīng)予當(dāng)場登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對不能當(dāng)場登記的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),作出是否登記的決定。予以登記的,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的,應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),并說明理由。
同時(shí),條例還針對農(nóng)民專業(yè)合作社“民辦、民管、民受益”的特點(diǎn),對農(nóng)民專業(yè)合作社的章程作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定。二是,農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社作相應(yīng)修改。
此外,考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社對設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的需要及目前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)還不普遍的實(shí)際情況,條例根據(jù)一些地方工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)民專業(yè)合作社的建議,規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),比照條例的有關(guān)規(guī)定申請辦理登記,以方便并鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社為打開農(nóng)產(chǎn)品銷路,更有效地為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù)。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記作了哪些規(guī)定?
答:為了保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益,條例對農(nóng)民專業(yè)合作社的變更登記作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。二是,農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更后辦理變更登記的,需要提交法定代表人簽署的變更登記申請書、成員大會或者成員代表大會作出的變更決議、法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案、法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記,并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
同時(shí),考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員名冊和章程是其成員實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合法權(quán)益的重要依據(jù),條例規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案,其中,農(nóng)民專業(yè)合作社有新成員入社的,還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
此外,為了防止因農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例,條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記作了哪些規(guī)定?
答:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記主要作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社依法解散成立清算組的,應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交下列文件:(一)清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;(二)農(nóng)民專業(yè)合作社依法作出的解散決議,農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件,人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書;(三)成員大會、成員代表大會或者人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告;(四)營業(yè)執(zhí)照;(五)清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。二是,因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自作出解散決定之日起30內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會作出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。
問:條例對條例實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記是如何規(guī)定的?
答:對本條例實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社,條例規(guī)定了1年的登記過渡期,即應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法辦理登記。
問:登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記是否收費(fèi)?
答:為了不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),條例明確規(guī)定,登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。
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(2007年5月28日中華人民共和國國務(wù)院令第498號公布 根據(jù)2014年2月19日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)[2]
第一條 為了確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,制定本條例。
第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更和注銷,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本條例的規(guī)定辦理登記。
申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記,申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記,領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱營業(yè)執(zhí)照),取得法人資格。未經(jīng)依法登記,不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。
第四條 工商行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社登記機(jī)關(guān)。國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作。
農(nóng)民專業(yè)合作社由所在地的縣(市)、區(qū)工商行政管理部門登記。
國務(wù)院工商行政管理部門可以對規(guī)模較大或者跨地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄做出特別規(guī)定。[2]
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項(xiàng)包括:
(一)名稱;
(二)住所;
(三)成員出資總額;
(四)業(yè)務(wù)范圍;
(五)法定代表人姓名。
第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱應(yīng)當(dāng)含有“專業(yè)合作社”字樣,并符合國家有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。
第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,由全體成員評估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
成員的出資額以及出資總額應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。成員出資額之和為成員出資總額。
第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象,業(yè)務(wù)范圍可以有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定。
第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長為農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。[2]
第十一條 申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)設(shè)立登記申請書;
(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;
(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;
(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明;
(五)載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額,并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單;
(六)載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊,以及成員身份證明;
(七)能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明;
(八)全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社做相應(yīng)修改。
第十三條 具有民事行為能力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員,其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。
成員總數(shù)20人以下的,可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員;成員總數(shù)超過20人的,企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。
第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的,成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的,成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(居民委員會)出具的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不屬于農(nóng)民的,成員身份證明為居民身份證。
農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體的,成員身份證明為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書。
第十六條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式,登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的,應(yīng)予當(dāng)場登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),做出是否登記的決定。予以登記的,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的,應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),并說明理由。
營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。
第十七條 營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于農(nóng)民專業(yè)合作社住所的醒目位置。
國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
第十八條 營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)領(lǐng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文書格式,營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式以及電子營業(yè)執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院工商行政管理部門制定。[2]
第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自做出變更決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記,并提交下列文件:
(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;
(二)成員大會或者成員代表大會做出的變更決議;
(三)法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案;
(四)法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。
第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記,并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記或者依照本條例的規(guī)定辦理注銷登記:
(一)許可證或者其他批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷的;
(二)許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的。
第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。其中,新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例的,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。
第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)自做出修改決定之日起30日內(nèi),將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
第二十四條 變更登記事項(xiàng)涉及營業(yè)執(zhí)照變更的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 成立清算組的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi),由清算組全體成員指定的代表或者委托的代理人向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交下列文件:
(一)清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社依法做出的解散決議,農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件,人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書;
(三)成員大會、成員代表大會或者人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告;
(四)營業(yè)執(zhí)照;
(五)清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。
因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自做出解散決議之日起30日內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會做出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。
經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。[2]
第二十六條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社登記。
第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照:
(一)登記事項(xiàng)發(fā)生變更,未申請變更登記的;
(二)因成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個(gè)月的;
(三)從事業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動的;
(四)變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。
第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社有下列行為之一的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正:
(一)未依法將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的;
(二)未依法將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案的。
第二十九條 登記機(jī)關(guān)對不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請予以登記,或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。[2]
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并比照本條例有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定,向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理登記。農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。
農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)有違法行為的,適用本條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。
第三十二條 建立農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告制度。農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告辦法由國務(wù)院工商行政管理部門制定。
第三十三條 本條例施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法辦理登記。
第三十四條 本條例自2007年7月1日起施行。[2]
2007年5月28日,國務(wù)院總理溫家寶簽署公布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例),條例將于今年7月1日起施行。目前,國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實(shí)條例的相關(guān)準(zhǔn)備工作。針對大家關(guān)心的一些問題,記者采訪了國務(wù)院法制辦、國家工商總局負(fù)責(zé)人。
問:為什么要出臺條例?
答:十屆全國人大常委會第二十四次會議于2006年10月31日通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》),將于2007年7月1日起施行。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條“農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定”的要求,為了保證《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行,確認(rèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為,需要制定條例。
問:條例的立法指導(dǎo)思想是什么?
答:在起草審查條例過程中,我們始終堅(jiān)持兩個(gè)指導(dǎo)思想。一是,立足于促進(jìn)發(fā)展。目前,我國約有10萬多戶各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,主要集中在浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在大部分中西部地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作社還屬于新生事物,農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知程度不高。針對這種情況,條例按照“適度規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”的指導(dǎo)思想確立各項(xiàng)登記制度,以引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿組織起來,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。二是,程序簡便易行。與公司、合伙企業(yè)等組織形式不同,農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較簡單,其經(jīng)營主要是為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買,農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。條例充分考慮到這種差異,在確保登記工作需要的前提下,盡可能簡化農(nóng)民專業(yè)合作社登記的程序。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記作了哪些規(guī)定?
答:為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民自己主導(dǎo)的合作經(jīng)濟(jì)組織,條例依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定:一是,規(guī)定了提交的文件:(一)設(shè)立登記申請書;(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明;(五)載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額,并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單;(六)載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊,以及成員身份證明;(七)能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明;(八)全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。二是,規(guī)定了出資方式和評估方式。農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的,由全體成員評估作價(jià)。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。三是,規(guī)定了成員的條件。具有民事行為能力的公民,以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體,能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的,可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是,具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。四是,規(guī)定了成員的數(shù)量以及農(nóng)民成員和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體成員所占的比例。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有5名以上的成員,其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。成員總數(shù)20人以下的,可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員;成員總數(shù)超過20人的,企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。五是,對成員身份證明作了具體規(guī)定。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的,成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的,成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會(居民委員會)出具的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不屬于農(nóng)民的,成員身份證明為居民身份證。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體的,成員身份證明為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書。六是,規(guī)定了設(shè)立登記的程序。申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式,登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的,應(yīng)予當(dāng)場登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對不能當(dāng)場登記的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),作出是否登記的決定。予以登記的,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的,應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),并說明理由。
同時(shí),條例還針對農(nóng)民專業(yè)合作社“民辦、民管、民受益”的特點(diǎn),對農(nóng)民專業(yè)合作社的章程作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍由其章程規(guī)定。二是,農(nóng)民專業(yè)合作社章程含有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)民專業(yè)合作社作相應(yīng)修改。
此外,考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社對設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的需要及目前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)還不普遍的實(shí)際情況,條例根據(jù)一些地方工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)民專業(yè)合作社的建議,規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),比照條例的有關(guān)規(guī)定申請辦理登記,以方便并鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社為打開農(nóng)產(chǎn)品銷路,更有效地為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息服務(wù)。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記作了哪些規(guī)定?
答:為了保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益,條例對農(nóng)民專業(yè)合作社的變更登記作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。二是,農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更后辦理變更登記的,需要提交法定代表人簽署的變更登記申請書、成員大會或者成員代表大會作出的變更決議、法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案、法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。農(nóng)民專業(yè)合作社變更業(yè)務(wù)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請變更登記,并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
同時(shí),考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員名冊和章程是其成員實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合法權(quán)益的重要依據(jù),條例規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)將修改后的成員名冊報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案,其中,農(nóng)民專業(yè)合作社有新成員入社的,還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。農(nóng)民專業(yè)合作社修改章程未涉及登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)將修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。
此外,為了防止因農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更,使農(nóng)民成員低于法定比例,條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。
問:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記作了哪些規(guī)定?
答:條例對農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記主要作了以下兩方面的規(guī)定:一是,農(nóng)民專業(yè)合作社依法解散成立清算組的,應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交下列文件:(一)清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書;(二)農(nóng)民專業(yè)合作社依法作出的解散決議,農(nóng)民專業(yè)合作社依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷的文件,人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書;(三)成員大會、成員代表大會或者人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告;(四)營業(yè)執(zhí)照;(五)清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。二是,因合并、分立而解散的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)自作出解散決定之日起30內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、成員大會或者成員代表大會作出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說明、營業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記,農(nóng)民專業(yè)合作社終止。
問:條例對條例實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記是如何規(guī)定的?
答:對本條例實(shí)施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社,條例規(guī)定了1年的登記過渡期,即應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法辦理登記。
問:登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記是否收費(fèi)?
答:為了不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),條例明確規(guī)定,登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費(fèi)。
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